Энергетический переход Индонезии начинает приобретать более конкретные очертания.
В прошлом месяце президент Индонезии Прабово Субианто официально запустил национальную программу развития солнечной энергетики с целевой мощностью 100 GWp. Старт программе дала церемония закладки первого камня в Гилимануке, округ Джембрана на Бали.
Запуск проекта солнечной электростанции Jembrana состоялся одновременно ещё с тремя объектами. В дальнейшем власти планируют строительство ещё 14 солнечных электростанций на Бали, Яве и Суматре.
Бали был выбран для проведения церемонии не случайно. Остров реализует стратегию Bali Net Zero 2045, цель которой — сократить зависимость от ископаемого топлива и поставок электроэнергии из-за пределов острова.
Но насколько серьёзны намерения правительства и как заявленная стратегия будет реализовываться на практике?
Разбираем, что запуск проекта Jembrana может означать для иностранных инвесторов и рынка возобновляемой энергетики Индонезии.
Беспрецедентная политическая поддержка
Иностранные инвесторы, работающие в сфере возобновляемой энергетики Индонезии, хорошо знакомы с основными сложностями рынка: затянутыми регуляторными процедурами, меняющимися требованиями по локализации производства TKDN и длительным согласованием договоров купли-продажи электроэнергии с государственной компанией PT PLN.
Проект Jembrana может стать попыткой государства устранить часть этих системных барьеров.
- Прямая поддержка президента. Выбор Jembrana в качестве одной из стартовых площадок национальной программы на 100 GWp показывает высокий уровень политической вовлечённости. В реализацию проекта одновременно включены Министерство энергетики и минеральных ресурсов Индонезии (ESDM), государственный инвестиционный холдинг Danantara и энергетическая компания PLN.
- Снижение рисков при получении земли. Одним из главных препятствий для крупных солнечных проектов в Юго-Восточной Азии остаётся поиск и оформление земельных участков. На Бали государственные органы выделили более 1 000 гектаров государственной земли и обеспечили необходимую административную поддержку. Это может существенно снизить неопределённость капитальных затрат и риски задержек на ранних этапах реализации проектов.
- Замещение дорогой дизельной генерации. Проект Jembrana должен помочь постепенно отказаться от части дизельной генерации на острове. По оценкам, это позволит сократить потребление импортируемого топлива примерно на 600 млн литров в год. Экономическая заинтересованность государства в замене дорогостоящего топлива солнечной энергетикой создаёт дополнительный стимул для долгосрочной поддержки проекта.
Новые возможности в крупной солнечной энергетике и системах хранения энергии
Масштаб проекта Jembrana отражает более широкий тренд: одной только солнечной генерации уже недостаточно. Для дальнейшего развития сектора необходимы крупные системы накопления энергии.
По расчётам независимого аналитического центра Institute for Essential Services Reform (IESR), потенциал установки солнечных панелей на крышах пятизвёздочных отелей только в районах Нуса-Дуа и Куты составляет около 25,9 MWp.
Для общественных зданий и инфраструктурных объектов Бали потенциальная мощность rooftop solar оценивается ещё примерно в 15,6 MWp.
Это показывает значительный потенциал не только непосредственно солнечной генерации, но и всей отраслевой инфраструктуры вокруг неё.
Цепочка создания стоимости в солнечной энергетике включает множество направлений: от добычи и производства сырья до изготовления оборудования, монтажа систем, технического обслуживания и последующей переработки компонентов после окончания срока эксплуатации.
Индонезия также имеет потенциал стать региональным производственным центром компонентов для солнечной энергетики.
Несколько производителей солнечных элементов и модулей уже начали создавать производственные мощности внутри страны, что может говорить о растущей конкурентоспособности Индонезии на глобальном рынке солнечной энергетики.
Экономика проекта и структура финансирования
Реализация национальной программы мощностью 100 GWp потребует значительного объёма капитала.
Среди возможных инструментов финансирования — blended finance, международное долговое финансирование, банковские синдикаты и участие частного капитала.
Для институциональных инвесторов такая структура может создать дополнительные возможности.
Поскольку реализация проектов будет проходить при участии PLN и PLN Indonesia Power, будущие тендеры для независимых производителей электроэнергии (IPP) могут включать обновлённые модели договоров купли-продажи электроэнергии (PPA), направленные на повышение инвестиционной привлекательности проектов для международных финансовых организаций.
По прогнозам, реализация программы мощностью 100 GWp позволит предотвратить выбросы примерно 140,16 млн тонн CO₂.
Это открывает дополнительные возможности для использования:
- международных зелёных облигаций;
- климатического финансирования международных институтов;
- механизмов Just Energy Transition Partnership (JETP);
- добровольного рынка углеродных кредитов.
Инвестиции в Jembrana: на что обратить внимание impact-инвесторамшесть приоритетных направлений, которые могут определить успешность реализации программы.
1. Юридическая определённость
Политическая поддержка должна выражаться не только в заявлениях и церемониях.
Для создания устойчивой нормативной базы необходимы конкретные правовые решения, в том числе закрепление программы на уровне президентского указа.
2. Публичный план проектов до 2029 года
Рынку необходим понятный ежегодный pipeline проектов с конкретными целями и сроками.
Это позволит потенциальным инвесторам заранее оценивать объёмы рынка и планировать участие в будущих проектах.
3. Ускорение закупочных процедур
Более быстрые и прозрачные тендерные механизмы позволят повысить конкуренцию, добиться более привлекательной стоимости проектов и увеличить интерес частного капитала.
4. Подготовка электросетевой инфраструктуры
Для масштабного внедрения солнечной энергетики необходимо развивать и модернизировать сети передачи и распределения электроэнергии.
Без этого интеграция значительных объёмов солнечной генерации в энергосистему будет ограничена.
5. Развитие национальной цепочки поставок
Индонезии необходимо формировать собственную производственную базу для солнечной энергетики с реалистичной и поэтапной политикой локализации.
6. Несколько каналов реализации проектов
Развитие программы не должно полностью зависеть от PLN.
Участие частных компаний и альтернативных механизмов реализации может повысить скорость и устойчивость всей программы.
Основные выводы для инвесторов
Несмотря на сильную политическую поддержку проекта Jembrana, иностранным инвесторам необходимо учитывать несколько важных факторов.
- Модернизация сетей и подключение к энергосистеме. Интеграция нестабильной по характеру солнечной генерации в распределённую энергосистему Индонезии потребует значительных инвестиций в высоковольтные сети и инфраструктуру. Консорциумы, которые смогут включить решения по модернизации сетей в свои предложения, потенциально получат преимущества при согласовании подключения проектов.
- Требования по локализации TKDN. Для участия в будущих тендерах иностранным производителям оборудования и девелоперам потребуется развивать локальные цепочки поставок, сотрудничать с индонезийскими компаниями или создавать совместные предприятия с местными производителями.
- Сроки реализации. Коммерческий запуск объектов в рамках программы, включая Jembrana, запланирован на ближайшие годы. Для Jembrana целевой срок ввода в эксплуатацию — 2028 год. Чтобы избежать роста стоимости проектов, инвесторам потребуется заранее обеспечивать долгосрочные контракты на поставку солнечных модулей, литиевых и LFP-аккумуляторов и другого оборудования.
Инвестиции в энергетический сектор Индонезии требуют тщательной оценки большого количества факторов — от нормативного регулирования и инфраструктуры до структуры финансирования и локализации производства.
Солнечная электростанция Jembrana может стать одним из первых крупных шагов Индонезии в рамках масштабного энергоперехода.
Для impact-инвесторов запуск проекта — это одновременно новый инвестиционный потенциал и повод внимательно следить за тем, насколько последовательно правительство сможет реализовать заявленную стратегию.
Шесть приоритетных направлений, выделенных IESR, могут стать отправной точкой для оценки рынка и принятия инвестиционных решений в энергетическом секторе Индонезии.
